По следам расширенного заседания правительства - 2. Самостоятельные регионы
Продолжаем разбирать итоги расширенного заседания правительства 10 февраля под председательством президента Токаева. В прошлом посте мы немного поговорили о точечной, но важной теме дефицита топлива и возможном его решении в виде четвертого НПЗ. Сейчас же давайте возьмемся за более широкую тему - бюджетные отношения между Центром и регионами.
📊 Вот что сказал президент на заседании:
Для читателей, которые не очень сильно знакомы с бюджетными процессами, может непонятно: что за межбюджетные отношения? какая там доходная база, если на все деньги дает республиканский бюджет? какие стимулы могут быть? Давайте попробуем разобраться.
💰 Действительно, в Казахстане есть один большой республиканский бюджет, про который пишут в СМИ, но есть и местные бюджеты - в столице, Алматы и Шымкенте, областях - везде свои бюджеты с расходами и своими доходами. Есть бюджеты и далее - районы и ниже уровнем. И между с ними есть “межбюджетные отношения” - перетоки денег.
Так вот, в республиканском бюджете, помимо привычных вещей в виде расходов на социальные нужды, безопасность и стимулирование экономики, есть и отношения между самим республиканским бюджетам и бюджетами регионов - Астана, Алматы, Шымкента и всех областей. Речь идет о изъятиях из бюджетов профицитных регионов и субвенциях в бюджеты дефицитных регионов.
📌 Цифры:
• в 2026 году Астана, Алматы и Атырауская область передадут Центру почти 880 млрд тенге
• остальным регионам, наоборот, выделят более 5,1 трлн тенге
Базово ничего плохого в этом нет: налоговая система в Казахстане устроена так, что крупные по объемам налоги сразу идут в республиканский бюджет - например, НДС и большая часть КПН.
Даже если в регионе бурно развивается торговля или крупная промышленность, почти все уходит в Центр, а он условно “возвращает” это в виде субвенций на реальные нужды развития региона - как он их “защитит” при формировании будущих бюджетов. За долгие годы сформировалась зависимость местных бюджетов от республиканского.
📈 Впрочем, постепенно система меняется. К примеру, еще в 2019 году КПН от малого и среднего бизнеса передали из республиканского в местные бюджеты. Результаты это тогда дало впечатляющие:
• план на 2020 год - 386,4 млрд тенге
• по факту получили - 481,6 млрд тенге
И далее тенденция была такая же.
Другими словами, регионам на практике дали доходную базу, которая зависела от действий акиматов. Создаете хорошие условия для развития МСБ - получаете больше налогов, а значит и денег для ремонтов и строительства новых школ и больниц. Круто? Очень.
🏗 Впоследствии передавали и другие налоги - ниже уровня региональных бюджетов. Как результат, планируется снизить зависимость местных бюджетов от республиканского с 50% в 2025 году до 34% в 2028-м. Снова круто.
А почему? Потому что у регионов появляется больше мотивации самостоятельно и инициативно поддерживать бизнес, привлекать проекты, стимулировать реальный сектор и сферу услуг.
Продолжаем разбирать итоги расширенного заседания правительства 10 февраля под председательством президента Токаева. В прошлом посте мы немного поговорили о точечной, но важной теме дефицита топлива и возможном его решении в виде четвертого НПЗ. Сейчас же давайте возьмемся за более широкую тему - бюджетные отношения между Центром и регионами.
📊 Вот что сказал президент на заседании:
“В новом Бюджетном кодексе межбюджетные отношения пересмотрены с точки зрения предсказуемости и ответственности на всех уровнях бюджета. Теперь же надо в режиме реального времени посмотреть, как эти нормы работают в регионах. Если действующие инструменты неэффективны, их нужно откорректировать. В конце концов, это не священное писание. (…) Новые правила не должны ограничивать финансовую самостоятельность регионов, и, прежде всего, подрывать стимулы к наращиванию собственной доходной базы. Это очень важно. Если мы сейчас лишим регионы стимулов к наращиванию доходной базы, то результаты будут очень плохие. Подумайте на этот счет. Правительство обязано принять меры для укрепления финансовой устойчивости регионов. Это задача стратегического характера”.
Для читателей, которые не очень сильно знакомы с бюджетными процессами, может непонятно: что за межбюджетные отношения? какая там доходная база, если на все деньги дает республиканский бюджет? какие стимулы могут быть? Давайте попробуем разобраться.
💰 Действительно, в Казахстане есть один большой республиканский бюджет, про который пишут в СМИ, но есть и местные бюджеты - в столице, Алматы и Шымкенте, областях - везде свои бюджеты с расходами и своими доходами. Есть бюджеты и далее - районы и ниже уровнем. И между с ними есть “межбюджетные отношения” - перетоки денег.
Так вот, в республиканском бюджете, помимо привычных вещей в виде расходов на социальные нужды, безопасность и стимулирование экономики, есть и отношения между самим республиканским бюджетам и бюджетами регионов - Астана, Алматы, Шымкента и всех областей. Речь идет о изъятиях из бюджетов профицитных регионов и субвенциях в бюджеты дефицитных регионов.
📌 Цифры:
• в 2026 году Астана, Алматы и Атырауская область передадут Центру почти 880 млрд тенге
• остальным регионам, наоборот, выделят более 5,1 трлн тенге
Базово ничего плохого в этом нет: налоговая система в Казахстане устроена так, что крупные по объемам налоги сразу идут в республиканский бюджет - например, НДС и большая часть КПН.
Даже если в регионе бурно развивается торговля или крупная промышленность, почти все уходит в Центр, а он условно “возвращает” это в виде субвенций на реальные нужды развития региона - как он их “защитит” при формировании будущих бюджетов. За долгие годы сформировалась зависимость местных бюджетов от республиканского.
📈 Впрочем, постепенно система меняется. К примеру, еще в 2019 году КПН от малого и среднего бизнеса передали из республиканского в местные бюджеты. Результаты это тогда дало впечатляющие:
• план на 2020 год - 386,4 млрд тенге
• по факту получили - 481,6 млрд тенге
И далее тенденция была такая же.
Другими словами, регионам на практике дали доходную базу, которая зависела от действий акиматов. Создаете хорошие условия для развития МСБ - получаете больше налогов, а значит и денег для ремонтов и строительства новых школ и больниц. Круто? Очень.
🏗 Впоследствии передавали и другие налоги - ниже уровня региональных бюджетов. Как результат, планируется снизить зависимость местных бюджетов от республиканского с 50% в 2025 году до 34% в 2028-м. Снова круто.
А почему? Потому что у регионов появляется больше мотивации самостоятельно и инициативно поддерживать бизнес, привлекать проекты, стимулировать реальный сектор и сферу услуг.
